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subject 간신이 필요하다

조광조는 역사의 승자인가?


문정공(文正公)이란 최고의 시호를 받은 조광조는 조선왕조의 도덕적 파수꾼이며 성리학의 순교자로서 진정한 충신이라 추앙된다. 조광조에 따르면 충신은 ‘목숨을 빼앗기더라도 왕에게 해서는 안될 일을 지적하고 언행을 바로 잡도록 간언하는’ 사람이다. “정국공신 중에는 연산군의 신임을 받았던 사람들이 많은데 연산군이 선정(善政)을 이룰 수 있도록 간언하지 못했다면 그것만으로 큰 죄를 범한 것입니다.” 당시의 최대 화두는 부패척결이었고 부패의 중심인 정국공신(또는 훈구파)들을 탄핵하며 조광조가 한 말이다.

당시 연산군의 폭정이 너무 지나쳐서 공신들로서는 퇴위시킬 수밖에 없었다면 후에라도 부끄러워하고 물러나는 겸양의 태도를 보여야 했다는 것이다. 근자의 친일파 논쟁과 닮아있다. 천하에 도가 없으면 죽어 치욕을 면했어야 한다는 말이다.

탄핵을 받은 정국공신들은 조광조를 제거해야 했고 중종은 그들의 압력에 굴복해 조광조에게 사약을 내렸으며 그를 따르는 사림파를 제거했다고(기묘사화) 말해진다. 그리고 조광조를 죽음으로 몰고 간 사람들 대부분은 10여년이 지나면서 서로 분열하고 죽이는 분쟁에 휩싸였고 그에게 죽음을 내린 중종은 단 한 사람의 믿을 수 있는 신하도 곁에 없는 왕이 되어 구중궁궐에 갇혀 생을 마감했다는 것이다.

그러면 조광조는 정의의 편에서 한시대를 치열하게 살았고, 비장하게 쓰러져 갔으며 그를 죽음으로 몰고 간 훈구파는 악이었는가?


누가 이득을 보는가?


“충신은 결국 미움을 사 자신은 물론 일족이 모두 몰살당합니다. 그 군주에겐 폭군이란 악명을 남겨주며 나라를 망치고 말지요. 결국 충신이 얻는 것은 공허한 이름뿐입니다." 당태종 시절 재상을 지낸 위징의 말이다. 그리고 조광조는 위징의 충신이었다.

중종 13년 '오랑캐의 수장인 속고내가 국경에서 가까운 곳으로 나와서 사냥중.' 이라는 보고가 올라왔다. 속고내는 원래 조선에 투항을 하였던 여진족 추장인데 그 뒤에 변심하여 갑산을 공격하여 큰 피해를 입혔다. 당시 혼란을 틈타 다른 여진족 역시 공격에 가담해 변방이 어지러웠다. 보고를 들은 조정은 소수의 정예 병력으로 속고내를 잡아들이기로 결정했다.

그런데 당시 부제학이었던 조광조는 중종에게 이렇게 말했다. “제왕의 움직임은 신중해야 합니다. 반드시 이치에 맞은 뒤에 행동해야 합니다. 지금 속고내가 공격하려는 마음이 없고 다만 사냥하러 왔을 뿐인데, 기습하여 사로잡는단 말입니까? 도적처럼 행동하여 기습한다면 의리에 맞겠습니까? 속고내가 죄가 있다면 죄를 묻는 군사를 일으켜야 합니다.”

영의정 정광필이 조광조의 말은 유학의 도리에는 맞지만 변방의 일은 해결을 할 수 없다고 하였다. 이에 조광조는 “군주가 오랑캐를 대하는 데는 변경을 충실하게 하고 백성을 넉넉하게 하여 일이 일어나지 않도록 해야 할 것이고, 저들이 먼저 변경을 소란하게 하여 적이 우리에게 침범하면 부득이 대응하되, 서서히 죄를 묻는 군사를 일으키는 것이 본디 사리에 마땅합니다. 그렇게 하더라도 우리의 병력을 살피고 헤아려야 하며 가벼이 움직여서는 불가한데, 하물며 명분 없는 일까지 해야 합니까? 신은 변방의 일만 일으키고 국가의 체면만 크게 상하게 될까 염려됩니다.”

병조판서 유담년이 화가 나 중종에게 말했다. “ 밭을 가는 일은 남자 종에게 물어야 하고 베를 짜는 일은 여자 종에게 물으라는 옛 말처럼 이번 일에는 소신의 말을 들으셔야 합니다.” 그러나 중종은 훈구파를 무시하고 조광조의 사림파 편을 들어주었다.

그리고 중종 때 조선의 변방은 편할 날이 없어서 조정에서는 많은 공을 들여야 했다. 국경을 지키는 조선군은 번번이 패배하였고 중종 18년 여진정벌전을 계획하였으나 허공교전투에서 조선토벌군이 패배하였다.

“뭐 좀 안다는 놈들이 세상을 위한다며 나서지 못하게 하라.” 노자의 말이다. 그 학문은 뛰어날지 모르지만 조광조는 전략적 식견이 모자랐다. 그리고 그가 주장한 이상주의적인 왕도정치도 그러했다. 조광조를 변법을 주장한 송나라의 개혁가 왕안석에 비교하기도 한다. 그러나 왕안석은 무리한 이상주의자가 아니었고 현실감각이 있는 합리주의자였다. 그가 내놓은 개혁안(신법)은 그 분야의 전문가들에게 충분한 정보를 얻어 시행한 것이었기에 실제로 그의 신법은 효과가 있었다. 그러나 조광조가 내놓은 개혁안들은 말은 좋지만 실현성은 전무한 것이었다. 속고내 문제에서 그가 한 말과 다를 것이 없었다. 조광조가 발군의 실력을 보인 것은 구체적인 개혁안이 아니라 정치투쟁뿐이었다.

속고내는 조선의 입장에서 범죄자이며 반란군이다. 속고내를 잡았다면 일벌백계를 할 수도 있었지만 어설픈 대의명분을 내세워 정면대결을 주장했고 그 결과 많은 인명만 잃고 변경만 어지러워졌다. 책상물림의 기세싸움에 국익이 희생된 것이다.

물론 조광조의 말은 근거가 있다. 유가에서 전쟁은 천자가 제후들의 무례를 처벌하는 수단이며 침략 전쟁은 없어야 한다. 그러므로 전쟁은 죄를 묻는 정벌이며 명분이 분명해야 한다. 삼국지연의에 반복되어 등장하는 ‘전쟁은 의로운 자가 승리한다’는 말 역시 명분을 강조한 것이다.

그러나 정말 조광조가 유가의 전쟁관을 그대로 따라야 한다고 생각했다면 그는 말 잘하는 천치일 뿐이다. 만년 고시생이 장관 자리에 앉은 것이다. 유가에선 경(經)과 권(權)을 구분했다. 경은 지켜야 할 원칙이며 권은 상황에 따라 바꿀 수 있는 융통성의 영역이다. 속고내를 어떻게 처리할 것인가의 논의는 권의 문제이지 경의 문제가 아니었다. 효종이 승하했을 때 계모인 자의대비가 상복을 3년을 입어야 할지 1년을 입어야 할지를 놓고 시작된 예송논쟁처럼 말이다.

예송논쟁은 15년을 끌면서 남인과 서인의 피비린내 나는 정쟁이 되었고 유학은 당파의 정치무기였다. 사람의 일에는 ‘누가 이득을 보는가(Cui bono)?’를 물어야 한다. 명분을 움직이는 것은 그 명분을 말하는 사람의 이익이다. 명분(또는 대의)이란 여러 사람의 이익으로 그 여러 사람은 천하만인이 될 수도 있고 내 집단일 수도 있다. 반대할 자들은 명분의 말 때문이 아니라 이익 때문에 반대한다. 그리고 그 명분조차 어설프다면 결과는 최악이다.


누구의 충신인가?


역사는 왕이 아니라 신하의 붓으로 쓰여진다. 충신을 요즘 말로 하면 소신있고 능력있는 관료이고 간신은 이익에 밝고 약간 능력이 모자란 관료이다. 신하의 붓끝에서 충신은 선이고 간신은 악이다. 그러나 왕에게 충신은 악이고 간신이 선이다.

충신만 있는 조직은 통제가 불가능하고 되는 일이 없게 된다. 충신은 자신이 유능하고 자신만이 옳다고 믿기 때문이다. 소신있고 능력있는 신하의 힘을 키워주면 군주를 자신의 꼭두각시로 만들려 한다. 그러나 나라가 잘 다스려지는 것은 “군주가 신하를 잘 부렸기 때문이지 군주가 신하에게 잘 부려졌기 때문이 아니다(戰國策).” 신하는 머리가 아니라 손이다. 그러나 머리인 왕이 허수아비가 되어 신하를 찍어 누를 힘이 없어지면 충신들은 스스로 머리가 되어 책상 위에 화려한 말만 늘어놓게 되고 자기들끼리 싸우느라 바빠 뭐 하나 되는 일이 없어진다. 그리고 깨끗한 척하던 사림파가 그랬듯이 부패하게 되고 관료조직은 공룡이 되어 통제불능이 된다. 이것은 한 사람의 독재보다 무섭다.

간신은 일을 하는 사람이다. 어떤 지자체 의원들처럼 가만히 앉아서 연봉 타 먹는 건 그냥 무능하고 게으르며 파렴치한 짓이지만 그렇다고 간신이 될만한 일은 아니다. 뇌물을 받거나 공금을 횡령해서 축재를 하는 사람도 부정하고 부패하지만 간신은 아니다. 간신은 무언가 열심히 일을 하는 사람들이다. 게으른 자는 간신도 될 수 없다. 그 의도가 무엇인지 목적과 결과가 무엇인지를 떠나 간신은 부지런히 움직이는 사람이다. 간신이 간신이 되는 것은 신하가 아니라 군주의 실패이며 남을 부릴 자격이 없는 것이다.

그러므로 군주의 선택은 최선이 아니라 차선이다. 차선을 택해 항상 균형을 맞춘다. 적당히 이익에 따라 움직이기에 속을 알기 쉽고 적당히 약점을 가진 말 잘 듣는 신하, 옳고 그르건 따지지 않고 위에서 원하면 뭐든지 하는 신하. 그 신하가 어느 정도 능력만 된다면 옳고 그르고를 가릴 필요가 없다. 그런 신하가 좋은 신하다.

밖에서 보기에 정치는 ‘정치는 옳아야 한다(政者, 正也)’는 공자의 말대로 도덕적인(또는 말이 예쁜) 사람이 해야 하는 것이지만 정치를 움직이는 사람에게 옳아야 하는 것은 밖에서 보는 사람들에게 드러나는 이미지(또는 명분)만이다. 정치는 안방에서나 통하는 아녀자의 윤리를 떠난 힘의 윤리이며 결과의 문제이기 때문이다.

왕이 없는 지금 충신의 충성을 받는 것은 국가이다. 그리고 충성은 말의 옳고 그름이 아니라 결과의 좋고 나쁨으로 가려야 한다.


이석우

57호
2009.3.31

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