새마을운동이 민간 주도가 되면서 운동의 성패는 사람(조직), 일감(사업), 돈(예산)의 3가지에 달렸고 그것을 지역실정에 맞게 하는 것이 중요하다.
과거의 새마을운동은 새마을 사업이란 이름 하에 정부 예산사업에 준하는 방식으로 추진되었다. 그러나 민간자율 운동인 현재의 새마을운동은 그 추진 방법이 매우 다양할 뿐만 아니라 사업추진의 원리와 원칙도 달라질 수밖에 없다. 무엇보다도 민간의 운동은 정부의 손길이 못 미치는 사각지대를 보완하는 자원봉사 활동으로서의 역할이 중요하기 때문이다.
민간 주도 새마을운동의 성패는 3가지 요소에 의해서 좌우된다고 하겠다. 즉 사람(조직), 일감(사업), 돈(예산)이 그것이다. 조직이 활성화되고 필요한 재정을 원활히 확보하여 지역실정에 부합하는 사업을 추진할 때 해당 지역 새마을운동은 성공할 수 있다.
관 주도 새마을운동은 사업(프로그램)과 재정이 정부의 몫이 컸기 때문에 조직 부문인 공무원(정부)-새마을지도자-주민이라는 삼위일체식 추진 체계가 더욱 강조됐다. 그러나 이제 모든 것을 새마을 조직이 총체적으로 감당해야 하기 때문에 위의 3요소를 좀 더 전략적으로 접근하여 종합적으로 갖추는 것이 긴요하다. 따라서 현장 새마을운동을 추진하면서 우리가 착안해야 할 주요한 원리와 원칙들을 도출하여 활동 요령으로 제시해 본다.
당초 새마을운동은 리･통 단위의 마을 개발에 역점을 두었으나 최근의 새마을운동은 교통의 발달로 생활･지역 공동체로서의 읍･면･동 단위가 중요시되고 있다. 당연히 읍･면･동 단위가 현장의 핵심조직으로 대두 되었고, 마을 단위 새마을 지도자는 읍･면･동 협의체의 회원이 되는 것이다.
조직 활성화의 과제로는 회원확충, 역량강화(회의 및 교육), 회원관리(연락 및 복지) 가 있다. 새마을 이념과 희생･봉사정신이 뛰어난 젊은 새마을 지도자를 공개적으로 모집하고 영입한다. 월례회는 반드시 개최하되 유관인사나 기관단체장도 초청하여 당면사업 추진에 협조를 구한다. 단계별 새마을 교육을 반드시 이수케 하고 새마을정신을 재충전할 수 있는 현지 프로그램을 운영한다.
새마을 조직의 강점은 신바람 나는 조직, 정이 넘치는 조직, 실천력이 높은 훈련된 조직이라는 점이다. 이러한 새마을 조직의 특성을 살리는 조직관리 방법이 요구된다. 회원들의 애경사는 반드시 챙기고, 선진지 견학이나 회원 단합행사를 실시하여 사기를 높이고 새마을 가족이라는 소속감을 고취 시킨다. 각급 유관조직을 결성하고 후원세력화 한다. 전직모임, 후원회, 환경봉사대등 직능별 소모임 등을 구성한다.
사업(봉사활동) 부문에서는 사업의 계획, 선정, 추진, 평가, 사후관리라는 체계적인 절차를 준수한다. 사업 계획을 수립할 때는 지역 특성과 여건을 살리고 조직 능력을 감안토록 한다. 사업선정의 우선은 <일, 돈, 사람이 꾀이게!> 하는 <1석 3조의 원리>를 염두에 둔다. 휴경지 경작, 환경안내소 운영, 재활용품 모으기 사업이 그 좋은 예가 될 수 있을 것이다. 또한 사업을 구상하고 개발할 때는 새마을정신 구현 원칙과 관내 주민들께 이익과 감동제공 원칙을 적용한다. 어려운 집 고쳐주기, 폐식용유 활용 비누제작•보급, 방역, 방범봉사, 김장 담가 주기는 이러한 원칙에 걸맞은 사업들이다. 사업추진 방법에서도 남, 여 새마을 조직의 공동추진이 바람직하며 각종 홍보활동을 병행하여 주민들의 동참을 유도한다. 사업에 따라서는 학생들이나 가족단위 참여를 권장한다. 사업결과는 사진･보도 자료와 함께 반드시 사업 일지에 기록으로 남긴다. 월례회에서는 사업추진 실적과 문제점, 개선 방안을 보고하고 회원들의 의견을 수렴하는 사업평가를 실시한다. 사후관리가 필요한 사업은 관리계획을 수립하거나 카드화하여 지속적인 관리가 될 수 있도록 추진한다.
사업자금은 많으면 좋겠지만 오히려 재원 조달과 집행 과정이 투명하고 공정하면서 작은 돈이라도 값지게 모으고 사용하는 것이 더욱 중요하다. 무엇보다도 <선(先)일 후(後)돈의 원리>로 사명이 정확하면 돈은 따라온다는 신념을 갖자. 회비는 반드시 납부토록 하고 실정에 맞는 각종 기금 조성사업을 확대한다. 지역축제 음식코너 개설, 특산물 판매, 새마을 풍물패 운영, 꽃길 조성 등 지자체 용역 위탁사업을 활용한다. 회의나 모임이 있을때 재정수지 현황을 수시 보고한다.
이처럼 조직, 사업, 재정은 별개로 작용하는 것이 아니라 상호연관성을 갖고 새마을운동을 촉진 시킨다. 무엇보다도 조직 활성화를 위해서는 투철한 사명감과 높은 자긍심을 가질 수 있도록 조직의 높은 도덕성과 신뢰가 요구된다. 사업추진은 회원들의 봉사정신과 열정을 묶어내는 것을 우선하고 재정관리는 공정과 투명성에 역점을 두어야 한다. 이러한 활동요령은 일반회원인 평 지도자 보다 관리자인 읍･면･동 회장단이나 사무국 요원들의 역할이 더욱 중요하다 할 것이다. 왜나면 새마을운동 추진환경을 조성하는 것도 새마을 조직 스스로의 몫이 되었기 때문이다. 자원 봉사자들의 활동 못지않게 자원 봉사 관리자들의 전문적인 지도활동이 새마을운동 활성화의 관건이 되는 이유이다.
丁甲鎭
새마을운동중앙연수원 부원장
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