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subject 부시: 실패한 황제 (I)

비전의 실패는 나라의 재앙이 된다

계시를 받은 황제


9.11은 부시 대통령에게 신의 계시와도 같은 사건이었다. 9.11 이후 하루 동안 은둔했던 대통령은 다른 사람이 되어 돌아왔다. 그때부터 부시는 단호한 전쟁 지도자이자 초강대국의 최고 사령관이고자 했다. 테러에 경악한 미국인들은 그들의 지도자를 돕기 위해 몰려들었다.

그러나 미국은 동맹들의 의견은 아랑곳없이 뜻대로 행동하려고 했다. “우리는 이제 제국이다. 우리가 행동할 때 우리는 스스로의 현실을 창조한다.” 놀라운 선언이었다. 그의 머리 속에선 이라크, 다음은 시리아. 다음은 이란… 과의 전쟁이 그려졌을 것이다.

세계의 리더로서의 부시는 나폴레옹을 연상시켰다. 대관식에서 나폴레옹은 교황의 손에 들려 있는 황제의 관을 움켜잡은 다음 자신의 머리에 얹으면서 스스로 황제가 되었다. 그리고 자신을 프랑스 혁명의 화신으로 간주한 나폴레옹은 유럽인들이 원하든 원하지 않든 자유, 평등, 박애라는 혁명의 이념을 강요했다.

베를린 장벽이 무너졌을 때 세계는 황홀감에 가까운 낙관주의에 물들었었다. 공산주의는 실패했고 ‘역사의 종말’이 선언되었다. 이제 자유시장과 민주주의만이 유일한 게임이었고 세계의 리더는 당연히 미국이 맡았다.

그리고 아버지 부시가 첫 번째 글로벌 리더가 된지 10년 후 아들 부시는 마치 나폴레옹이 그랬을 것처럼 미국의 역사적 사명(그리고 그 자신의 사명)은 최소한 전 이슬람 세계의 문화와 정치를 바꾸는 것이라고 주장하고 있었다. 21세기는 미국의 세기처럼 보였고 이제 그 세기를 만드는 것이 미국의 임무처럼 보였다.

그러나 늘 그렇듯이 망상에 대한 복수는 오래 걸리지 않았다. 불과 수개월 만에 미국은 자신이 시작했으나 끝낼 수 없는 전쟁에 압도당했다. 1991년 이후 미국의 전능한 군사력에 대한 세계와 워싱턴의 환상은, 이라크 전쟁과 함께 산산이 부서졌다. 테러와의 전쟁은 이슬람 세계 전체와의 전쟁으로 바뀌어갔고 반세기 동안 미국의 곁에 있었던 대서양 공동체는 무너져 갔다. 네오콘의 흑백논리와 부시의 파국적인 단호함이 섞이면서 미국은 반세기 동안 쌓은 신용을 모두 잃어버렸다.

비싼 수업료를 치른 후 미국은 유럽, 중국, 일본, 러시아와 협력해야 한다는 것을 배웠다. 그리고 원치 않게도 중동은 미국 리더십을 판가름하는 문제가 되어 제2의 베트남이 되어 버렸다.

제국의 이유

1945년 5월 미국은 으뜸가는 민주주의 강대국이 되었다. 그리고 1991년 12월 미국은 으뜸가는 초강대국이 되었다. 인류 역사상 이 정도로 우월한 나라는 없었다.

미국은 1945년보다 더 큰 기회를 잡은 셈이었다. 비록 그 기회가 어떤 기회인지는 분명하지 않았지만, 거대한 유라시아의 체스판 위에 수십년 동안 존재해온 서부전선(유럽), 동부전선(동아시아) 그리고 남부전선(중동) 어디에도 미국과 겨룰 경쟁자는 없었다.

그러나 새로운 초강대국은 제국 건설을 위해 군대를 사용하지 않을 것이었다. 미국의 군사력에 대한 논쟁은 순전히 인도적인 목적으로 군사력을 사용할 것인가(예컨데 보스니아와 르완다 개입의 경우), 또는 ‘평화배당금(국방비로 지출하지 않아도 되는 막대한 돈)’으로 무엇을 할 것인가에 불과했다. 미국은 제국이 아닌 최초의 초강대국이었고 제국주의적 의도가 없는 최초의 초강대국이었다.

그러나 2001년 9월 11일 모든 것이 바뀌었다. 그 후 한 달이 못되어 으뜸가는 초강대국은 전쟁에 뛰어들었다. 갑자기 사방에서 제국에 관한 이야기가 터져 나왔다.

역사학자 폴 존슨은 “테러에 대한 대응은 식민지화이다”고 단언했다. 인권연구가인 이그나티에프는 “’제국’말고 무엇이 미국에 가장 잘 어울리는가? 이라크와 같은 곳에서 민주주의와 안정을 위한 마지막 희망은 바로 미국 제국주의이다.”고 주장했다.

제국으로서 미국을 주장하는 이들이 생각한 것은 정확히 무엇이었을까? 분명한 것은 아무도 부시에게 인도 황제의 칭호를 가졌던 빅토리아 여왕처럼 중동의 황제란 칭호를 요구하지 않았다는 점이다.

미국 제국이란 말은 미국이 국제적인 동의가 있든 없든 무력으로 독재 정권과 불량 국가들을 시장과 민주주의 그리고 미국에 우호적인 나라로 바꾸는 것을 말했다.

9.11 이후 미국 제국에 대한 주장은 터무니없는 것이 아니었다. 2차대전 이후 미국은 독일과 일본을 점령하고 재건했다.

9.11 이후 이런 주장은 엄청나게 많은 미국인들의 지지를 받았다. 그러나 ‘제국’이라는 말을 쓰든 ‘민주주의’와 ‘국가건설’이라는 말을 쓰든 이들이 하나같이 간과한 것은 바로 역사이다.

미국이 직면한 문제는 ‘제국’의 연륜만큼이나 오랜 연륜을 가진 문제, 과거의 패권국들 대부분을 무너트린 문제, ‘접착제’의 문제이다.

1876년 영국 의회는 빅토리아 여왕이 인도의 황제로 지명하고 웅장한 대관식을 열었다. 이후 “대영제국에는 결코 해가 지지 않는다”는 말은 제국의 신하들이 자랑스럽게 화답하는 후렴구가 되었다. 그러나 제국의 아첨꾼들은 역사가 얼마나 변덕스러운지 몰랐고 영국과 인도를 어떻게 하나의 운명공동체로 묶을 수 있는지 알지 못했다.

타당한 비전보다는 제국적 오만에 이끌렸던 대영제국은 25년도 되지 않아 자멸적인 분쟁에 휘말렸다. 두 차례의 보어 전쟁은 대영제국의 정치를 분열시켰고 재정을 도탄에 빠뜨렸다. 뒤이어 두 차례에 걸친 파괴적이고 소모적인 세계대전과 함께 제국은 해체되었다.

초강대국은 자신들의 지배를 받는 외국인들의 충성이나 최소한 묵인이라도 얻어야 살아남을 수 있다. 미국은 미국인들에게만 권력을 행사하는 것이 아니다. 경쟁자가 없는 군사력, 엄청난 경제력, 세계 곳곳에 퍼져 있는 다국적기업들, 소비재 브랜드들, 그리고 문화. 미국의 패권은 세계 어디에서나 감지된다. 그러나 미국의 문제는 세계 수십억 인구를 미국과 묶어줄 접착제가 없다는 것이다.

로마제국은 피정복민들을 자기편으로 끌어들이는데 성공했다. 로마는 멀리 떨어져 있고 몹시 이질적인 민족들에게 엄청난 흡인력을 발산하는 정치적 동맹과 문화상품을 제공했고, 로마는 군사력만을 동원했을 때보다 더 효과적으로 피정복민들을 로마의 품 안으로 끌어들일 수 있었다.

미국 역시 세계의 수십억까지는 아니더라도 수백만에 이르는 사람들을 겨냥하여 엄청난 매력을 뿜어대는 문화 상품(슈퍼모델과 스타벅스, 디즈니와 더블치즈버거, 코카콜라)을 제공하고 있다.

그러나 고대의 로마제국은 미국보다 한가지 유리한 점이 있었다. 로마는 정복당한 사람들을 제국의 일부로 만들 수 있었다. 스코틀랜드에서 동유럽, 그리고 북아프리카까지 로마에 항복한 민족들은 모두 지구상에서 가장 큰 나라의 국민이 되었고 그 민족들의 지도층은 그 나라의 시민이 되었다. 로마는 “이방인들에게 로마의 특권과 영예를 허용함으로써” 세계제국을 창조했다고 마키아벨리는 말했다.

제국과 민주주의

미국은 로마가 아니다. 미국은 민주국가이기에 과거의 제국들처럼 외국인을 국민으로 삼는 것을 원하지 않는다. 미국이 중동에 민주주의를 세우겠다고 말하지만 그렇다고 이라크 사람이나 시리아 사람에게 미국 대통령 선거권을 줄려는 것은 아니다.

냉전의 시기, 특히 1980년대에 미국은 소련의 영향력을 막으려는 전략의 일환으로 세계 전역의 민주화를 지원했다. 미국의 전략에는 시장 자유주의를 퍼트리는 것도 포함되어 있었다. 당시에는 미국의 막강한 권력에 대한 적대감이 비교적 적었다. 극도로 억압적인 소비에트 체제에 대한 확실한 대안은 미국이라는 인식이 있었기 때문이다. 소련이 무너지자 세계의 다른 지역들이 미국의 리더십을 받아들일 가능성은 커졌다.

그러나 미국의 ‘민주적인 패권’은 반미주의의 만연과 폭발이라는 기이한 결과를 낳았다. 세계의 수십억 사람들 대다수는 가난하다. 이들에게 미국의 달러는 세계를 지배하는 통화이고 영어는 세계를 지배하는 언어이며 미국 기업들은 세계에서 가장 강력하고 가장 두드러진 존재이고 미국의 상표는 가장 침투성이 강하고 가장 큰 선망의 대상이다.

이들 수십억의 사람들이 보기에 미국은 현재 자기들의 처지와는 완전히 반대되는 모습이다. 그들은 가난한데다 착취를 당하고 있으며 자기 가족의 운명도 어찌 할 수 없는 처지이다. 그들의 눈에 보이는 미국은 부유하고 건강하고 매력적이고 자신감이 넘치고 착취를 하는 존재이다. 적어도 미국의 할리우드와 다국적기업, 광고 그리고 지도자를 표준으로 본다면 이것은 맞는 이야기이다.

미국은 또한 군사력이나 미국의 ‘꼭두각시’ 노릇을 하는 IMF와 세계은행, 혹은 가공할 경제적 권력을 통해서 ‘무엇이든 할 수 있고’ ‘세계를 지배할 수 있다.” 다시 말해 전 세계의 수많은 사람들이 미국의 지배를 받고 있다고 생각한다.

이것이 미국의 곤경이다. 미국은 국경 안에서는 인종적 종교적으로 중립적인 정치적 정체성을 만들고 세계 각지에서 온 온갖 배경의 사람들을 미국인으로 통합하는 성과를 거두었다. 그러나 미국은 미국인들에게만 권력을 행사하는 것이 아니다. 미국의 그늘 아래 살고 있는 수십억 사람들과 미국을 단단히 묶어줄 정치적 접착제는 미국의 국경 밖에는 존재하지 않는다.


이석우

70호
2010.4

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