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subject 마거릿 대처: 영국을 바꿔 세계를 바꾸다 (II)

하늘은 스스로 돕는 자를 돕는다

君子不器

승산이 없을 것 같으면서 정치생명을 걸고 “왜 그때 (당수 선거에) 출마를 결심했는가”라는 질문에 대처는 “제가 진정한 보수당원이기 때문입니다. 그리고 보수당이야말로 이 나라를 제대로 통치할 수 있다고 믿었기 때문입니다”라고 후에 말했다. 대처는 자립심과 시장자유주의가 보수당 본래의 정신이며 자신이 그 정신의 진정한 계승자라는 자부심이 있었다. 그리고 당과 나라를 위해 자신이 나서는 것 외에는 다른 방법이 없다는 강렬한 사명감에 쫓겼다.

그러나 대처는 모든 면에서 아웃사이더였다. 자신이 아웃사이더란 생각은 평생 대처를 떠나지 않았다.

대처는 전통적인 보수당원(토리)과 달랐다. 첫째 여자라는 점이다. 대처는 의사당의 흡연실에 감히 들어가 본적이 없었기에 그 권모술수의 도당들을 알 수 없었다. 동료들은 의회 식당에서 혼자 식판을 들고 있는 대처를 자주 보았다. 남자의 세계에서 대처는 아웃사이더였다. 평생토록 대처는 여성에 대한 편견과 싸워야 했고 집안 좋고 배경 좋은 남성과 경쟁하면서 자신의 길을 쟁취해야 했다.

두번째는 보수당의 아마추어리즘이다. 토리들은 공자의 말(君子不器)대로 정치는 직업 정치가가 아니라 비전문가가가 해야 한다고 믿었다. 정치에만 묶이지 않는 사람이야말로 세상을 이해할 수 있고 나라를 다스릴 수 있다는 것이며 경험의 폭과 인품의 넓이를 문제 삼는 것이다.

처칠은 노벨 문학상 수상자이자 프로급 화가였으며 대처의 정적인 히스는 요트 애호가이자 오케스트라 지휘자였다. 취미의 다양함은 정치가의 됨됨이를 말했다.

유머 역시 필수였다. 청중을 웃기지 못하는 정치가는 실격이고 매서운 추궁을 유머로 되받아 치는 기술은 필수였다. 맥밀런 수상이 UN에서 소련을 비판했을 때 흐루시초프는 구두를 벗어 책상을 두드렸다. 모두가 무례함에 놀랐을 때 맥밀런은 통역에게 “저 러시아어는 잘 모르겠으니 통역해주시오’라고 했다. 원래 유머는 정신적 여유에서 나온다. 유머가 뛰어나다는 것은 곧 인간적 됨됨이가 되었다는 것이다.

그러나 대처는 ‘취미는 정치’라 말하는 일중독자였다. 그녀의 유일한 취미는 벽지를 새로 바르는 것이었다. 그것도 하루 4시간 많아도 5시간만 자고 일하면서 가정을 돌볼 여유가 없는데 대한 속죄였다. 대처는 정치에만 전력투구하는 프로 정치가였다.

더군다나 대처는 유머 감각이 부족하기로 유명했다. ‘눈부신 공격’으로 유명했던 대처는 유머로 사람을 끌어 당기는 게 아니라 날 선 논리로 사람을 압도했다.

아마추어리즘의 전통에서 벗어난 것은 인품이 좁다는 뜻이다. 대처의 머리 회전이 빠른 것이나 결단력, 의지력에는 의문의 여지가 없다. 그러나 인품에 감동했다는 말은 듣지 못했다.

어떻게 이런 이단아가 리더가 될 수 있었을까? 역사의 우연이다. 그러나 대처에게는 그 우연을 손에 넣는 재주가 있었다.

대처는 처칠을 정치적 스승으로 우러러보았다. 그러나 유머와 독설, 신념으로 국민을 사로잡는 정치적 천재였던 처칠과 대처는 정치가로서도 인간으로서도 비교가 되지 않았다. 그리고 어떤 결정을 할 때 처칠 같은 천재가 보여주는 순간의 번뜩임도 대처에겐 없었다. 대처는 어디까지나 권력의 계단을 한 계단 한 계단 쉬지 않고 오르는 노력형의 정치가였다.

그러나 대처가 걸출한 점이 딱 하나 있었다. 결정적 순간을 본능적으로 알아보는 비범함과그 순간에 모든 것을 거는 대담함에서 대처는 천재였다.

모두가 승산이 없다고 할 때 정치 생명을 걸고 당수 선거에 나가 이긴 것은 대처의 천재성을 보여주는 좋은 예이다. 사람들은 그런 기회가 왔을 때 주눅이 들거나 기회인지 알아보지 못하고 놓치고 만다. 그러나 기회가 왔을 때 대처는 과감하게 붙잡아 자신의 행운으로 만드는 비범함이 있었다.

포클랜드: 대처의 전쟁

대처의 최대 위기는 1980년에서 1981년이었다. 경제의 체질을 바꾸려면 긴축재정이 필요했다. 그러나 그 결과 인플레는 21%에 달했고 실업자도 대공황 이래 최대인 200만을 넘어섰으며 중소기업의 도산도 늘었다.

온 나라가 대처를 비난했다. 대처는 ‘옛날이 좋으면 돌아가세요. 이 여자는 돌아가지 않습니다’고 외쳤지만 대처의 인기는 최악이었다.

바로 그때 아르헨티나의 군부가 포클랜드를 점령해 그녀를 구해주었다. 대처는 적을 만나는 데에도 운이 따랐다.

대처는 지금의 세계에서 다른 나라의 영토를 특히 영국의 영토를 무력으로 침략한다는 것은상상도 할 수 없었다. 영국을 깔본 것이라 생각할 수밖에 없었다.

지구 반 바퀴 떨어진 경제적으로도 전략적으로도 무가치한 섬 때문에 전쟁을 한다는 건 이치에 맞지 않았다. 그러나 대처는 나라의 긍지가 상처를 입은 이상 싸워야 한다고 자신의 정치생명과 국운을 걸 순간이 왔다고 느꼈다.

“포클랜드 주민들은 영국의 국민입니다. 그들은 영국인으로서 영국 황실에 충성을 서약할 권리가 있습니다. 그들의 권리를 지키는 것이 영국인의 뜻이며 영국의 의무이며 우리의 희망이라 믿습니다”

“수상이 된 이래 가장 위엄이 있었다.” 대처 측근의 말이다. 대처는 자신을 처칠의 후계자로 내세웠고 지도자의 사명은 나라의 긍지와 주권을 지키는 것이란 확신은 영국인의 마음을 움직였다. 그녀는 존경하는 처칠을 이렇게 따라 하리라고는 상상하지 못했을 것이다.

전쟁 지도자로서 대처가 성공한 것은 목표가 분명했기 때문이다. 전쟁에서건 경제에서건 그녀의 도덕적 확신은 분명했고 그 때문에 반발을 사기도 했다. 그러나 자신의 대의가 옳기에 반드시 이긴다는 확신은 전쟁에서 힘 자체였다.

“포클랜드는 나의 생명이 되고 피가 되었다.” 대처에게도 영국에게도 포클랜드 전쟁은 위험했다. 그러나 전쟁 지도자로서 대처는 용기와 결단력이란 가장 대처다운 모습을 보여주었다. 때문에 이 전쟁은 ‘대처의 전쟁’이라 불린다.

그리고 전쟁이 일어난 1982년 긴축예산의 효과가 나타나기 시작했다. 인플레가 10% 이하로 떨어졌고 생산성도 올라갔다. 역사상 가장 인기 없는 수상이었던 대처의 인기도 경제지표가 올라가면서 같이 올라갔다. 그리고 그해 전쟁에서 승리한 것에 힘입어 대처는 재선될 수 있었다.

그러나 전쟁의 청구서는 엄청났다. 총비용은 30억 파운드에 달했다. 포클랜드 주민에게 ‘100만 파운드씩 주고 다른 곳으로 이주시켰다면 비용이 훨씬 적었을 것’이란 비아냥을 들었다. 지금도 영국 정부는 쓸모없는 섬을 지키는데 매년 3억달러를 쓴다.

포클랜드 전쟁은 바보짓이었다. 그러나 그것은 ‘영웅적인 바보짓’이었다. 승리는 영국인에게 자신감을 주었고 대처의 선언대로 ‘영국은 더 이상 후퇴하는 국가가 아니다’란 신화를 만들었다. 그리고 그 신화는 대처의 신화가 되었다. 대처는 이 전쟁으로 ‘제왕’의 지위에 올랐고 이후 8년간 전례 없는 장악력과 지배력을 보여주었다.

난세의 영웅

독일의 아데나워와 프랑스의 드골과 마찬가지로 대처는 자신의 사명을 나라의 ‘재건’이라 믿었다. 몰락에 마침표를 찍고 영국을 다시 통치 가능한 나라로 그리고 다시 위대한 나라로 만들려는 거대한 꿈이었다.

영국은 2차대전에서 이겼다. 그러나 영국에게 돌아온 것은 몰락뿐이었고 자신에게 패한 독일과 일본이 경제대국이 되는 것을 구경하는 데 지쳐 있었다. 영국인에게 전후의 세계는 난세였다.

난세는 영웅을 좋아한다. 전쟁영웅이 된 대처는 경제전쟁에서도 구국의 영웅이 되려 했고 영국인들은 ‘Go’ 사인을 보냈다. 그리고 영국인들의 결정은 옳았다.

대처 내각의 2기, 3기도 방향은 1기와 다르지 않았다. 대처는 ‘경제를 살리려면 적어도 2기는 필요하다’고 말했다. 산업의 심장을 파고든 영국병을 추방하고 활력을 불어넣으려면 2기만으로도 부족했다.

“우리는 포클랜드에서 외부의 적과 싸워야 했습니다. 그러나 우리는 항상 내부의 적을 의식해야 합니다. 내부의 적은 더 어렵고 자유에 대한 더 큰 위협입니다.”

1983년 총선에서 압승한 대처는 1기에서 준비 부족이라 건드리지 않았던 영국병의 뿌리, 노조와의 대결을 시작했다.

영국의 노조는 산업혁명 이전인 17세기부터 조직되었고 오랜 역사 덕분에 높은 조직률을 자랑하며 특권을 누리고 있었다. 게다가 노조가 기업이나 산업 단위로 조직된 것이 아니라 수공업 시대부터의 직능에 따라 조직되었기 때문에 한 직장에 수십개의 노조가 있었다. 독일의 기업이 17개의 노조와 협상하는 동안 영국에서는 115개의 노조와 협상을 해야 하는 데 어떻게 영국이 독일과 경쟁할 수 있겠는가?

2기에서 대처의 대표적인 업적은 호전적인 노조를 제압하고 골병이 들어 있던 노사관계를 합리화한 것이다. 대처는 경제를 살리려면 ‘노조 길들이기’가 필수라고 생각했다. 대처는 노조의 관행이 ‘국가 보조금을 뜯어내려고 힘을 행사하는 짓’이라면서 일자리를 지키려면 소비자를 만족시키라고 충고했다.

대처의 표적은 탄광노조가 되었다. 20세기 들어 석탄 산업은 영국의 골치거리였으며 1970년대에 이르면 영국이 저지르는 모든 잘못의 상징이 되었다.

영국 탄광의 대부분은 적자였지만 고용을 유지하기 위해 정부예산으로 채광이 계속되고 있었다. 당시 영국산 석탄의 톤당 가격은 45-50파운드인데 폴란드나 호주산 석탄은 운송비를 포함하고도 25-30파운드였다. 그 차액은 세금으로 메워야 했고 비싼 석탄은 다른 산업의 비용을 높여 영국의 경쟁력을 약화시켰다.

대처 내각은 1983년 채산성이 맞지 않는 광산의 폐쇄를 발표했다. 그러나 전국광부노조 위원장이며 막강한 세력 덕분에 ‘아서 왕’이라 불린 아서 스카길은 ‘대처로부터 영국을 구하자며’ 1984년 총파업을 시작했다. 1926년에도 광부들이 주도한 파업은 영국 경제를 뒤흔들었고 정부를 세우고 무너뜨릴 정도로 막강했다.

대처와 스카길은 협상이 아니라 승리를 원했고 어떤 대가를 치르더라도 완벽한 승리를 원했다. 그리고 고집 센 두 의지 가운데 대처의 의지가 더 강하다는 것이 증명되었으며 1년을 끈 파업을 제압한 것은 ‘누가 이 나라를 통치하는가?’란 질문에 대한 확실한 대답이었다.

파업을 제압한 후 대처 내각은 노조의 조직과 운영을 민주화했다. 대처의 노조개혁은 여론의 지지는 물론 노조원 다수의 지지를 얻었다. 그만큼 노조의 횡포에 영국인이 질려있었고 조합원들 자신도 지쳐 있었던 것이다.

대처가 집권하는 동안 유럽 최고치였던 파업은 급격히 줄었고 노동생산성도 크게 향상했다. 1970년대 연간 1,300만일에 달하던 근로손실일은 1981년 420만일, 1990년에는 200만일이 채 못되었다.

1990년대에 이르면 노조도 협조적으로 변해 파업을 최초가 아니라 마지막 수단으로 생각할 정도로 온건해졌다. 기업이 잘 되는 것이 노동자 이익이라는 공감대가 만들어졌다.

대처의 노조 개혁은 민영화와 함께 지지를 가장 많이 받은 정책이었다. 장기적으로 탄광노조에 대한 승리는 노조와 좌파에 대한 이념적 승리이기도 했다. 노조의 정치적 역할은 끝났으며 정치 파업이 사라졌다.

이석우

68호
2010.2.28

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